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潍坊市教育局党组成员、副局长刘海涛解读《关于落实新时代劳动教育的实施意见》
2020-05-01 【浏览字号: 来源:

一、政策背景

劳动教育是中国特色社会主义教育制度的重要内容,对于培养社会主义建设者和接班人具有重要战略意义。

2017年9月,教育部印发《中小学综合实践活动课程指导纲要》的通知,切实加强对综合实践活动课程的精心组织、整体设计和综合实施,不断提升课程实施水平2018年9月,习近平总书记在全国教育大会上明确提出将劳动教育纳入社会主义建设者和接班人的总体要求,必须构建大中小学劳动教育体系,全面落实党的教育方针。2019年2月,山东省教育厅出台了《关于加强中小学生劳动教育开好综合实践活动课程的指导意见》,明确劳动教育的实施要求。2020年3月,中共中央、国务院印发了《关于全面加强新时代大中小学劳动教育的意见》,构建德智体美劳全面培养的教育体系。

二、决策依据

一是贯彻落实新时代党对劳动教育的新要求。

二是劳动育人功能亟待加强。劳动教育被淡化、弱化,一些青少年中出现不珍惜劳动成果、不想劳动、不会劳动的现象,与社会主义建设者和接班人的培养要求有较大差距。全党全社会必须高度重视,切实加强大中小学劳动教育。

三是全面加强我市中小学劳动教育的需要。国家、省文件出台后,市委、市政府领导高度重视,对加强中小学劳动教育做出批示,要求市教育局牵头抓好落实。

三、出台目的

劳动教育是中国特色社会主义教育制度的重要内容,是国民教育体系的重要内容,是学生成长的必要途径,具有树德、增智、强体、育美的综合育人价值。实施过程中要深刻领会劳动教育的社会主义属性,准确把握劳动教育的国民教育性质和基本内涵。

新时代加强劳动教育必须强调以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,通过劳动教育,使学生能够理解和形成马克思主义劳动观,牢固树立劳动最光荣、劳动最崇高、劳动最伟大、劳动最美丽的观念;体会劳动创造美好生活,体认劳动不分贵贱,热爱劳动,尊重普通劳动者,培养勤俭、奋斗、创新、奉献的劳动精神;具备满足生存发展需要的基本劳动能力,形成良好劳动习惯。

四、重要举措

《关于落实新时代劳动教育的实施意见》(以下简称《实施意见》)着重推动构建“443443”劳动教育工作体系,落实立德树人根本任务,把劳动教育纳入人才培养全过程,贯通大中小学各学段,贯穿家庭、学校、社会各方面,与德育、智育、体育、美育相结合,把握育人导向,遵循教育规律,创新体制机制,注重教育实效,实现知行合一,促进学生形成正确的世界观、人生观、价值观。一是明确以课程建设为核心,以体制机制创新为动力,以制度建设为保障,以典型示范为引领四个方面路径;二是合理做好目标上、内容上、形式上、实践上“四个统筹”;三是突出大中小三个学段教育重点;四是系统完善和开好劳动教育国家课程、校园劳动课程、家庭劳动课程、“社会大课堂”劳动课程四类课程,构建特色校本“课程超市”;五是突出组织保障、师资队伍保障、场所保障、安全保障四方面保障;六是建立完善典型示范引领、督导评价、宣传引导三项机制。《实施意见》主要是在全面贯彻落实国家、省文件规定要求的基础上,结合我市实际,提出具体落实措施。

(一)系统完善和开好劳动教育课程

1.开好劳动教育国家课程。坚持学段贯通,在大中小学设立劳动教育必修课程,系统加强劳动教育。对中小学、职业院校、普通高等学校的劳动教育课程课时提出要求。除劳动教育必修课程外,其他课程结合学科、专业特点有机融入劳动教育内容,教师在备课、集体教研中要注重研究劳动教育的内容、方式

2.开设校园劳动课程。坚持校内劳动教育常态化,学校通过设置责任岗、责任田、责任区等,在校园卫生保洁、环境绿化美化以及教室、餐厅、宿舍清洁等方面为学生提供劳动机会。有条件的学校,可开设手工、家政、种植、园艺、非物质文化遗产等劳动课程。学校加强垃圾分类教育,制定生活垃圾分类工作实施方案,将垃圾分类教育融入校园文化建设和劳动实践。

3.设置家庭劳动课程。坚持家庭劳动教育日常化、课程化。通过家校联合设置或学生自主制定“家务劳动清单”,让学生参与力所能及的家务劳动,每学期有针对性地掌握1至2项生活技能。

4.开发“社会大课堂”劳动课程。坚持社会劳动教育多样化,开发田园实践课程、职业体验课程、创客研究课程等劳动教育课程。鼓励各类校外活动场所、素质教育基地和研学实践教育营地(基地)新建、改建扩建劳动教育专题版块,研发劳动教育课程。

5.构建特色校本“课程超市”。坚持“一校一方案”,系统形成“课程超市”。同年级不同校外劳动活动安排要注意系统性和活动的完整性,避免劳动教育“游戏化”“碎片化”。

(二)健全劳动教育管理评价体系

1.发挥学校主导作用。学校要切实承担劳动教育主体责任,统筹推进劳动教育实施,采用集中与分散结合的方式,统筹安排课内外时间。大中小学每学年设立劳动周,可在学年内或寒暑假自主安排,以集体劳动为主。全市9处中小学生综合实践基地要丰富劳动教育课程,大力改善学生劳动实践条件。

2.明确学段劳动成果要求。中小学要落《山东省教育厅关于加强中小学生劳动教育开好综合实践活动课程的指导意见》(鲁教基发〔2019〕1号),指导学生有计划的完成每学期的主题活动,提交劳动教育成果。高等学校结合实际,统筹劳动成果要求。鼓励采取“项目化学习”的方式安排劳动任务,注重完整学习和全面育人。强化诚实合法劳动意识,培养科学精神和创新精神,提高创造性劳动能力。

3.健全劳动素养评价制度。将劳动教育参加情况、重要劳动实践经历及主要表现纳入学生综合素质档案、成长档案等。把劳动素养评价结果作为衡量学生全面发展情况的重要内容,作为评优评先、高中阶段学校招生的重要依据和高等学校招生的重要参考。

(三)提升支撑保障能力

1.加强组织保障。加强组织领导,在党委统一领导下,各县市区要把劳动教育摆上重要议事日程,2020年8月底前出台相关政策措施,切实解决劳动教育实施过程中的重大问题,做好督促落实。学校党组织牵头成立专门工作机构,建立党组织主导、校长负责、党员教师示范、群团组织参与、家庭社会联动的工作机制,统筹组织实施。

2.加强师资队伍保障。建立专兼职相结合的劳动教育师资队伍。根据学校劳动教育需要,市、县教研部门配备至少1名劳动教育(综合实践活动)专职教研员,加强劳动教育研究。中小学每校至少配备1名专任教师,其他学科教师全员参与,分工协作。各级教研部门要在学科教师全员培训中融入劳动教育内容,对承担劳动教育课程的教师进行专项培训,提高劳动教育专业化水平。高等学校要加强劳动教育师资培养培训。

3.加强实践场所保障。进一步完善学校建设标准,逐步建好配齐劳动实践教室、实训基地。中职和高等学校要充分发挥自身专业优势和服务社会功能,建立相对稳定的实习和劳动实践基地,将实训基地向普通中小学开放。学校要宜工则工、宜农则农、宜商则商、宜创则创,分级分批建设不同行业的劳动教育实践基地,至少一校一基地,鼓励有条件的学校进行“一班一基地”探索。

4.加强安全保障。坚持安全第一,各县市区委教育工委要建立党组织牵头、社会协同、有关部门共同参与的安全管控机制。学校要加强师生的劳动安全教育,强化劳动风险意识,建立健全安全教育与管理并重的劳动安全保障体系。制定劳动实践活动风险防控预案,完善应急与事故处理机制。

五、其他需说明的问题

下一步将依据《实施意见》,加强对县市区和学校实施劳动教育的具体指导和专业支持。将通过劳动教育特色学校、特色基地创建,劳动教育课程、田园课程、乡土游戏课程等育人课程典型案例征集活动推动全面加强劳动教育,逐步打造一批样板示范,形成“县县有品牌、校校有特色”的劳动教育格局。

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